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固原市人民政府辦公室關于進一步加強政策解讀有關事項的通知

索引號 640400001/2019-00095 文號 固政辦函〔2019〕24號 生成日期 2019-05-05
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市政府辦

各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構、事業單位:

為進一步做好全市政策解讀相關工作,避免因政策解讀不到位而引發負面輿情,根據《自治區政府政務公開辦公室關于進一步加強政策解讀有關事項的通知》(寧政公開辦函〔2019〕21號)精神,結合全市政策解讀工作實際,現就有關事項通知如下:

一、明確解讀范圍

市政府本級政策解讀范圍為:貫徹落實自治區重要文件的實施意見;市人民政府規章;以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發的重要政策性文件;市人民政府各部門自行出臺的重要政策性文件(不包括司法解釋)。特別對屬于主動公開且涉及面廣、社會關注度高、專業性強的重要政策性文件,應當重點解讀。

二、明確解讀主體

堅持“誰起草、誰解讀”原則,各級文件起草部門是政策解讀的責任主體。以人民政府或人民政府辦公室名義印發的公開發布的政策性文件,由起草部門做解讀工作;以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。文件起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要敢于擔當,通過參加政策吹風會、新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威聲音。各縣(區)人民政府主要負責人,與宏觀經濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人,1年內解讀重要政策應不少于2次。

三、規范解讀程序

堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送,上報材料不齊全的,市人民政府辦公室按規定予以退文。以部門名義印發的政策性文件,報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。政府規章的解讀材料發布前需經司法局審查。

四、增強解讀效果

解讀政策時,應當著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。要積極適應網絡傳播特點,更多地運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式,增強解讀效果。對一些專業性較強的政策,要進行形象化、通俗化解讀,多舉實例、多講故事,確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。要充分運用新聞媒體、政府網站、政務“兩微一端”等傳播媒介,發揮好主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論;注重利用商業網站及都市類、專業類媒體,做好分眾化對象傳播,增強政策解讀的傳播力和影響力。

五、拓展公開渠道

要充分發揮政府網站政務公開權威平臺作用,認真做好解讀材料上網工作。在各級政府網站設立“政策解讀”專欄,匯集發布解讀材料。文件公布時,以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的政策性文件,相關解讀材料要同步在縣政府門戶網站發布;以部門名義印發的政策性文件,相關解讀村料要同步在市政府網站和部門網站發布。積極利用政府公報、政務新媒體、政府新聞發布會、廣播電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布文件及解讀材料,方便公眾查詢獲取。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導。文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,主動解疑釋惑,積極引導輿論,管理社會預期。

六、工作要求

自2019年1月1日起,各地各部門制發的屬于解讀范圍的文件,都必須配套政策解讀,并在相關政府網站發布。各地各部門嚴格按照通知要求,確定專人負責,立即組織對本部門(單位)2019年以來制發的文件進行全面梳理,并將梳理情況于2019年5月13日18:00前報市政府辦公室,凡是沒有解讀材料的文件,應及時起草解讀材料并于2019年5月31前在相關政府網站補發。自2019年第二季度起,市政府辦公室開展對全市政府網站監測檢查時,將把政策解讀工作開展情況納入監測范圍,并將檢查結果納入年度政務公開考核指標體系,對運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式進行靈活解讀的予以適當加分鼓勵。

以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發的政策性文件,還未配套解讀材料的,牽頭起草單位應將經本單位主要負責人審定的解讀方案和解讀材料于2019年5月27日前報送市人民政府辦公室,由市政府政務公開辦公室在市政府門戶網站上發布。報送方式為:電子版文件通過[email protected]郵箱報送,紙質文件標明公開屬性并加蓋本單位公章后通過傳真方式報送。


附件:××××(單位)發文統計表

固原市人民政府辦公室

2019年5月5日

(此件公開發布)


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